الاتحاد الأوروبي يضع مصير هوغان في يد أورسولا فون دير لاين

في أيرلندا ، تصاعدت الضغوط خلال عطلة نهاية الأسبوع على فيل هوجان للاستقالة من منصبه كمفوض تجاري في الاتحاد الأوروبي بعد أن حضر أمسية غولف مزدحمة مع أعضاء آخرين من النخبة السياسية في أيرلندا في انتهاك للقواعد الصارمة المتعلقة بالمناسبات الاجتماعية.

جمعت عشاء جمعية الجولف البرلمانية أكثر من 80 شخصًا في وقت تم فيه تقييد التجمعات الداخلية بموجب قواعد فيروس كورونا الجديدة بحد أقصى ستة أشخاص. أثار ذلك ضجة في أيرلندا ، حيث أجبر اثنان من كبار السياسيين الأيرلنديين ، بمن فيهم وزير الزراعة ، على الاستقالة.

تحدث كل من ميشال مارتن ، رئيس الوزراء ، وليو فارادكار ، نائب رئيس الوزراء ، إلى هوجان وطلبوا منه “التفكير في موقفه” يوم السبت ، وفقًا لمتحدث باسم الحكومة. دفع ذلك تويتر اعتذار من هوجان، الذي أقر بأن أفعاله “أثرت على وتر حساس لدى شعب أيرلندا”.

لكن على الرغم من التداعيات السامة في الداخل والاندفاع السياسي من دبلن ، فإن المفوض التجاري لا يتزحزح. ذلك لأن أدوات عزل المفوض الحالي ليست في أيرلندا – أو أي دولة أخرى عضو في الاتحاد الأوروبي – ولكن في بروكسل.

حتى إذا قام رئيس البخار ببناء البرلمان ليذهب هوجان ، فإن أعضاء البرلمان الأوروبي لا يمتلكون آلية لإخراج المفوض التجاري من وظيفته.

بصفته مسؤولاً في الاتحاد الأوروبي ، يُطلب من هوجان “التصرف بنزاهة وحذر” أثناء وبعد ولايته ، ومراعاة “أعلى معايير السلوك الأخلاقي” ، و “احترام كرامة مناصبهم” ، وفقًا للأحكام الواردة في قانون سلوك مفوضي الاتحاد الأوروبي. ولكن في حين أن الكود صريح نسبيًا فيما يتعلق بمسائل تضارب المصالح المالية والوظائف الخارجية ، إلا أن هناك القليل من الإرشادات حول نوع العاصفة السياسية الوطنية التي أوقع هوجان نفسه فيها.

وتحت عنوان “الدور السياسي” ينص القانون على أن “المفوضين يلعبون دورًا سياسيًا مهمًا. فهم يتحملون مسؤولية سياسية ويخضعون للمساءلة أمام البرلمان الأوروبي”

قالت كاثلين فان بريمبت ، العضوة البلجيكية في البرلمان الأوروبي وعضو لجنة التجارة الدولية ، إن البرلمان الأوروبي لم يناقش “غولفغيت” وأن أعضاء البرلمان الأوروبي أمثالها سيحتاجون إلى فهم ما إذا كان هوجان “قد تجاوز القواعد” أو “تصرف بتهور”.

قال فان بريمبت: “لكن على أي حال ، يجب على أي شخص بمن فيهم أنا أن يتحاشى الذهاب إلى المناسبات العامة”. “إذا كنت تريد الالتقاء ، فما عليك سوى الاتصال بالإنترنت. بصفتك سياسيًا ، عليك أن تكون قدوة.”

ولكن حتى إذا تم بناء رئيس القوة في البرلمان ليذهب هوجان ، فإن أعضاء البرلمان الأوروبي لا يمتلكون آلية لإخراج المفوض التجاري من وظيفته. يمكنهم الضغط على رئيسه ، رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين ، لإطلاق سراحه أو يمكنهم توجيه اللوم للمفوضية وإقالتهم ككل.

خيار نظري آخر هو التقاعد الإجباري. تنص تشريعات الاتحاد الأوروبي على أنه “إذا [the commissioner] قد يكون مذنبًا بارتكاب سوء سلوك جسيم ، يجوز لمحكمة العدل ، بناءً على طلب من المجلس الذي يتصرف بأغلبية بسيطة أو اللجنة ، إحالته إلى التقاعد إجباريًا. “ولكن في حين أن الغضب في أيرلندا بشأن تصرفات هوجان حقيقي ، فإن” سوء السلوك الجسيم ” شريط مرتفع للقاء.

الآلية الوحيدة لإزاحة هوجان المحتملة إذن هي حكم فون دير لاين نفسها. كما ينص التشريع على ما يلي: “يستقيل عضو اللجنة إذا طلب الرئيس ذلك”.

وقالت دانا سبينانت ، نائبة رئيس اللجنة ، يوم الإثنين ، إن فون دير لاين تلقت “تقريرًا كاملاً” من هوجان حول ملابسات العشاء. وقالت إن الرئيس طلب “توضيحات إضافية” لأن “التفاصيل مهمة”.

وقال سبينانت “من المهم بالطبع للرئيس احترام القواعد.” “من المهم أيضًا أن يكون الرئيس عادلاً ، ولهذا السبب من الضروري تقديم جميع الحقائق … هذه ليست مسألة احترام القواعد فحسب ، بل إنها أيضًا مسألة تتعلق بالصحة العامة ، فهناك الجوانب القانونية المعنية وهناك جوانب أخلاقية أيضا “.

في الحقيقة ، تتمتع فون دير لاين بمجال واسع لتفسير القواعد على النحو الذي تراه مناسبًا ، وتشير السوابق إلى أنه يجب أن يظهر سلوك أسوأ بكثير لإجبار هوجان على الخروج.

وكان مفوض واحد فقط قد استقال من قبل في مثل هذه الظروف. كان ذلك جون دالي من مالطا في عام 2012 ، بعد مزاعم بأن صناعة التبغ سعت إلى رشوته. (ادعى لاحقًا أنه أُجبر على الاستقالة ، لكن المحكمة العامة للاتحاد الأوروبي حكمت بأنه ذهب من تلقاء نفسه). وقلة هم الذين وضعوا سلوك هوجان في نفس الفئة.

مثال آخر يلمح إلى حجم المخالفات الضروري لفقدان مقعد على طاولة هيئة المفوضين. كشف تحقيق أجرته بوليتيكو في عام 2015 أن ما يقرب من نصف موظفي المفوضية الأوروبية للسياسة الإقليمية آنذاك ، كورينا كريو ، استقالوا خلال 12 شهرًا بسبب مخاوف بشأن جدول عملها الخفيف ، فضلاً عن ميلها إلى الجمع بين الرحلات الرسمية والسفر الترفيهي ومطالبة الموظفين بأداء مهام شخصية. . احتفظت بوظيفتها في لجنة جان كلود يونكر.

قال ألبرتو أليمانو ، أستاذ القانون بالاتحاد الأوروبي في كلية الإدارة العليا بباريس ، ألبرتو أليمانو: “نظرًا لكونه مفتوحًا للغاية ويترك لتفسير الرئيس الوحيد للمفوضية ، فإن هذا البند يمكن تطبيقه من خلال عدسة سياسية”.

“[This shows] الحدود الخارجية لنظام الأخلاقيات في الاتحاد الأوروبي الذي يحمي – على عكس العقوبات – السلوك المشكوك فيه أخلاقيًا عندما يحدث ذلك في بلد منشأ المفوض “. وأضاف أن إصلاح قواعد الأخلاقيات في المفوضية قد فات أوانه – بما في ذلك إنشاء هيئة أخلاقيات مستقلة لرئاسة مثل هذه القضايا.

في غياب مثل هذا الضغط المستقل ، من المرجح أن تقوم فون دير لاين بتوجيه دعوتها بناءً على درجة الحرارة السياسية في بروكسل. ربما يكون هوجان قد لمس وترًا حساسًا في أيرلندا ، لكنه يأمل أن تترك الدوافع السياسية من “غولفغيت” معظم بروكسل دون أن تتأثر.