5 أشياء يجب معرفتها حول خطة الهجرة الجديدة في بروكسل – بوليتيكو

GettyImages 1168653854 scaled

اضغط تشغيل للاستماع إلى هذا المقال

المفوضية الأوروبية التي طال انتظارها والتي كثيرا ما تم تأجيلها خطة لإصلاح سياسة الهجرة يقدم مزيجًا من المتانة والتماسك.

وتقترح إجراءات أقوى لإعادة الأشخاص الذين رُفضت طلبات لجوئهم إلى أوطانهم مع الإصرار أيضًا على أنه يجب على جميع أعضاء الاتحاد الأوروبي إظهار التضامن مع البلدان التي تستضيف الجزء الأكبر من الوافدين الجدد على شواطئ أوروبا.

تنطوي خطوة المفوضية على مخاطر سياسية كبيرة حيث فشلت جميع المحاولات السابقة لإصلاح السياسة منذ أزمة الهجرة عام 2015 التي كشفت عن انقسامات عميقة داخل الكتلة.

وتسعى إلى زيادة فرصها في الفوز بموافقة الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي من خلال إسقاط الأجزاء الأكثر إثارة للجدل في الخطط السابقة ، مثل إعادة التوزيع الإلزامي لطالبي اللجوء عبر الكتلة. تم معارضة هذا العنصر بشدة من قبل دول أوروبا الوسطى والشرقية مثل المجر ، والتي رفعت الاتحاد الأوروبي إلى المحكمة بشأنه (و ضائع القضية). لكنها ظلت مطلبًا أساسيًا للدول الساحلية مثل إيطاليا وقبرص.

بدلاً من ذلك ، تركز الخطة على المجالات التي يوجد فيها توافق أكبر بين الدول الأعضاء: زيادة حماية الحدود الخارجية ، وتسريع عودة طالبي اللجوء المرفوضين ، وتكثيف الضغط على الدول الأخرى لاستعادة مواطنيها.

يبدو أن خطة المفوضية مصممة لمنح جميع الدول الأعضاء القليل مما تريده.

النهج المتوازن يعني أن المفوضية قررت عدم لعب دور الحكم الأخلاقي – في نظرها ، فإن وجهات نظر المجر وبولندا صالحة مثل وجهات نظر اليونان وإيطاليا. وقالت نائبة رئيس المفوضية مارغريتيس شيناس في مؤتمر صحفي لوضع ميثاق الهجرة الجديد ، المكون من 10 مقترحات منفصلة ، “لا توجد مخاوف لدى أحد أكثر شرعية من الآخرين”.

فيما يلي خمس ملاحظات من خطة المفوضية:

1. تعزيز حصن أوروبا

بالنسبة للمنظمات غير الحكومية التي تشعر بالقلق بالفعل من أن أوروبا تبني جدرانها (التصويرية) بشكل مرتفع للغاية ، فإن خطط المفوضية لحماية الحدود الخارجية بشكل أفضل وزيادة عمليات الترحيل هي مصدر قلق. المنظمة الإنسانية الكاثوليكية كاريتاس قال من المرجح أن تكون التغييرات المقترحة “على حساب اللجوء وضمانات حقوق الإنسان ، مما يعرض للخطر مبدأ”عدم الإعادة القسرية“- ينص على أنه يجب أن يكون لكل وافد جديد الحق في طلب اللجوء وألا يتم إعادته على الفور من أوروبا. وعلى الرغم من حظر مثل هذه الإعاقات بموجب القانون الدولي ، فقد اتهمت منظمات حقوق الإنسان مثل منظمة العفو الدولية وأوكسفام كلاً من حكومة اليونان المحافظة والمالطيين الإدارات الاشتراكية لتنفيذها.

في محاولة لتهدئة المخاوف ، تقترح اللجنة “آلية مراقبة مستقلة جديدة” لضمان احترام الحقوق الأساسية. وشددت مفوضة الشؤون الداخلية إيلفا جوهانسون على أنه سيتم دعمه من قبل وكالة الحقوق الأساسية بالاتحاد الأوروبي ، وسيتم تصميمه “للتأكد من عدم وجود معوقات على الحدود”.

2. التضامن مع تطور

وتسعى الخطة لتعويض الدفعة الأمنية من خلال اقتراح نظام لضمان ما أسماه شيناس “التضامن الدائم الفعال الدائم”. هذا لا يعني إجبار الدول على استقبال طالبي اللجوء الذين وصلوا إلى دولة عضو أخرى في الاتحاد الأوروبي. ولكن هذا قد يعني إصلاحًا شاملاً لمبادئ لائحة دبلن ، التي تنص على أن دولة الاتحاد الأوروبي التي يصل إليها طالب اللجوء أولاً هي المسؤولة عن معالجة طلب ذلك الشخص. ستبقى هذه الفكرة من بين معايير تحديد الدولة التي تتعامل مع مطالبة – لكنها لن تكون على رأس القائمة. وسيشمل المعيار الأكثر أهمية بموجب الخطة الجديدة المصالح الفضلى لأي طفل معني ، تليها اعتبارات أخرى مثل لم شمل الأسرة والروابط الأكاديمية بدولة معينة.

تأمل اللجنة أن يعني هذا أن عددًا أقل من طالبي اللجوء سيبقون في البلدان الساحلية التي وصلوا إليها لأول مرة. وتأمل أيضًا أن يعني هذا الإجراء عددًا أقل من “التحركات الثانوية” ، عندما ينتقل طالبو اللجوء دون موافقة من دولة في الاتحاد الأوروبي إلى دولة أخرى (غالبًا من جنوب أوروبا إلى دول شمالية أكثر ثراءً مثل ألمانيا أو هولندا).

3. الصداقة المرنة

بموجب الخطط الجديدة ، سيتم تقييم احتياجات كل دولة عضو ويمكن تقديم مزيج من المساعدة في نقل بعض طالبي اللجوء داخل الاتحاد الأوروبي والحصول على مساعدة من عضو آخر في الاتحاد الأوروبي لإعادة المهاجرين الذين رُفضت طلباتهم. بمعنى آخر ، التضامن إلزامي ولكن شكل التضامن ليس كذلك.

ومع ذلك ، فقد ثبت حتى الآن صعوبة تنفيذ عمليات العودة. وتقول وثائق الاتحاد الأوروبي الرسمية إن ما معدله ثلث أولئك المرفوضين فقط يعودون إلى بلادهم. وتحرص الهيئة على استخدام كل الأدوات الممكنة المتاحة لها لزيادة هذا المعدل. يمكن أن يشمل ذلك تقديم شروط تأشيرة أفضل للدول خارج الاتحاد الأوروبي ومزيد من الاستثمار إذا استعادت المزيد من مواطنيها. لكن مسؤولي الهجرة لديهم حكايات عن مدى صعوبة الاتفاق على صفقات مع مثل هذه البلدان. يتحدثون عن حالات يعارض فيها الرأي العام استعادة أولئك الذين غادروا والحكومات التي لا تريد الترحيب بعودة المعارضين السياسيين الذين قد يتسببون في مشاكل.

4. الحب (فيما بعد) للهجرة الشرعية

تبذل المفوضية جهداً للتمييز بين الهجرة غير النظامية والهجرة القانونية ، التي تؤكد أنها تجلب عمالاً حيويين ومؤهلين تأهيلا عاليا. قال شيناس: “الهجرة القانونية شيء نريد أن نكون طموحين للغاية بشأنه ولكنه يستحق لحظته الخاصة ، روايته الخاصة ، المنفصلة عن النقاش حول الهجرة غير النظامية”. وقال إن المفوضية بدأت مشاورات عامة حول الموضوع و “المقترحات ستتبع العام المقبل”. رأى بعض المتخصصين في الهجرة في ذلك فرصة ضائعة ، بالنظر إلى أن الممرضات والأطباء المهاجرين ينقذون الأرواح في مستشفيات الاتحاد الأوروبي أثناء الوباء في الوقت الحالي.

5. الجميع يحصل على شيء ، لا أحد يحصل على كل شيء

يبدو أن خطة المفوضية مصممة لمنح جميع الدول الأعضاء القليل مما تريده ، على أمل أن تقبله على الأقل كأساس للتفاوض. لكن لا أحد يستطيع أن يدعي النصر الكامل. المجريون ليس لديهم مراكز الهجرة خارج الاتحاد الأوروبي التي طلبوها منذ فترة طويلة ، الإيطاليون ليس لديهم نظام النقل التلقائي والإلزامي الذي أرادوه. أكبر اثنين في الاتحاد الأوروبي ، ألمانيا و فرنسا، وجدت ما يكفي لإبداء الإعجاب والترحيب بسرعة بمقترحات اللجنة. لكن الاختبار الكبير الأول لما إذا كانت الخطة ستنفذ عندما يجتمع وزراء داخلية الاتحاد الأوروبي الشهر المقبل.

قد يعجبك ايضا