ألمانيا تسعى إلى اختراق في ربط مدفوعات الاتحاد الأوروبي بسيادة القانون – بوليتيكو

اضغط تشغيل للاستماع إلى هذا المقال

طرحت ألمانيا يوم الإثنين خطة حل وسط بشأن ربط مدفوعات أموال الاتحاد الأوروبي باحترام سيادة القانون ، بهدف نزع فتيل نزاع شديد الانفعال يهدد بعرقلة الموافقة على حزمة ميزانية وتعافي الاتحاد البالغة 1.82 تريليون يورو.

برلين ، بصفتها الرئاسة الحالية لمجلس الاتحاد الأوروبي ، طرح خطة التي اعتبرها العديد من المراقبين بمثابة تخفيف لمقترح المفوضية الأوروبية منذ عامين. سيضع شريطًا أعلى لحجب المدفوعات واستخدام تعريف أضيق لما قد يمثل سلوكًا غير مقبول.

لتحظى بفرصة النجاح ، يجب على أي حل وسط أن يجذب العديد من الفئات المختلفة جدًا. إن بولندا والمجر ، اللتين تتهمهما مؤسسات الاتحاد الأوروبي بتقويض سيادة القانون ، حذرة من أي تدابير يمكن أن تقيد وصولهما إلى أموال الاتحاد الأوروبي وهددت بمنع الميزانية وحزمة الاسترداد حتى يرضوا بإجراءات سيادة القانون.

على النقيض من ذلك ، أصرت بعض الدول الغربية وأوروبا الشمالية على أن الارتباط القوي بسيادة القانون أمر ضروري لها ولبرلماناتها الوطنية ، التي تلعب أيضًا دورًا رئيسيًا في إنشاء صندوق الإنعاش.

كان الكثير من أعضاء البرلمان الأوروبي صريحين في المطالبة بموقف متشدد من سيادة القانون. جعل أعضاء البرلمان الأوروبي مثل هذا الإجراء شرطا مسبقا ل موافقتهم على الميزانية الكتلة السبع ، الإطار المالي متعدد السنوات (MFF). قادة البرلمان أربع مجموعات سياسية رئيسية حث عمولة صالمقيمة أورسولا فون دير لاين والمستشارة الألمانية أنجيلا ميركل في خطاب أغسطس لاعتماد آلية قوية.

يتخلى النص الألماني الجديد عن استخدام اللجنة لمصطلح “نقص عام” في سيادة القانون لوصف ما يمكن أن يعاقب عليه.

أثار الاقتراح الألماني انتقادات حادة من دعاة آلية عقوبات قوية. لكن كانت هناك مؤشرات على أن بعض الدبلوماسيين وأكبر مجموعتين في البرلمان الأوروبي رأوا على الأقل أنها نقطة انطلاق معقولة للمفاوضات.

كانت خطة التسوية تهدف إلى حل مشكلة أصبحت حجر عثرة منذ أن تبنى قادة الاتحاد الأوروبي ، كجزء من اتفاق التعافي ، صياغة غامضة عمدا حول سيادة القانون لحمل جميع القادة على التوقيع على حزمة الميزانية.

وقال دانييل فرويند ، عضو البرلمان الأوروبي الألماني من حزب الخضر ومقرر المجموعة المعني بآلية سيادة القانون ، “هذا ما يسمى بالتسوية تجعل صفقة يوليو أسوأ.” “هذا يخلق آلية لن يتم تطبيقها أبدًا. ستتم إضافتها فقط إلى قائمة طويلة من الأدوات التي لم يستخدمها المجلس.”

يتخلى النص الألماني الجديد عن استخدام اللجنة لمصطلح “نقص عام” في سيادة القانون لوصف ما يمكن أن يعاقب عليه. وبدلاً من ذلك ، يتحدث عن “انتهاكات لمبادئ سيادة القانون”.

كما يسقط النص الفكرة – التي أيدتها المفوضية والبرلمان – بأن الأغلبية المؤهلة للأصوات من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ستكون ضرورية لمنع قطع التمويل الذي اقترحته المفوضية. تقلب خطة برلين هذه الفكرة رأساً على عقب: اقتراح خفض الأموال سيحتاج إلى دعم الأغلبية المؤهلة للمضي قدمًا.

في إشارة إلى مطالب بعض حكومات أوروبا الوسطى ، يسمح نص الحل الوسط الجديد أيضًا للدول الأعضاء التي تواجه عقوبات محتملة أن تطالب قادة الاتحاد الأوروبي بمناقشة قضيتهم في المجلس الأوروبي.

‘تحالف غير مقدس’

وصف أحد المسؤولين في البرلمان الأوروبي النص بأنه واضح بشأن الفساد المالي والاحتيال ، لكنه غامض بشأن نطاق سيادة القانون. تحت ال جالخطة الأولية للمفوضية ، تم تضمين المجالات التي تدل على أوجه القصور في سيادة القانون “تعريض استقلال القضاء للخطر” و “عدم منع وتصحيح ومعاقبة القرارات التعسفية أو غير القانونية الصادرة عن السلطات العامة”- الفئات التي تم حذفها من النص الوسط الجديد.

وقال المسؤول “الأمر يقتصر فقط على إدارة الميزانية”. وقال “إذا قمت بإنشاء مناطق خالية من المثليين ، فلا توجد عقوبة على ذلك” ، في إشارة إلى القرارات الأخيرة التي اتخذتها السلطات المحلية في بولندا بشأن التوقيع على إعلانات مكافحة LGBTQ.

قال بعض الدبلوماسيين أن مشروع الرئاسة الألمانية كان بمثابة رضوخ له الضغط من المجر وبولندا.

وقال دبلوماسي من الاتحاد الأوروبي إن هناك “تحالفًا غير مقدس في المجلس” بين الدول التي تريد إبطاء التصديق على صندوق التعافي. وقال إنه بينما تعيق دول مثل المجر صندوق التعافي بسبب مخاوف بشأن آلية قوية لسيادة القانون ، فإن – ستستفيد البلدان المقتصدة المُعلن عنها من التأخيرات لأنه إذا تم تفعيل صندوق التعافي في وقت متأخر ، فسيتم إنفاق أموال أقل: “العديد من البلدان مهتمة بأخذ الكثير من الوقت ، ولهذا السبب نحن عالقون”.

ومع ذلك ، فقد تزايد الضغط في عواصم الاتحاد الأوروبي للتوصل إلى حل وسط – حتى ولو كان ذلك بتكلفة.

مانفريد ويبر رئيس مجموعة حزب الشعب الأوروبي في البرلمان الأوروبي | أوليفييه هوسليت / وكالة حماية البيئة

قال دبلوماسي ثان: “نعتقد أنه في النهاية ، هذا قد يطير”.

وقال دبلوماسي ثالث إن الحل الوسط يحتاج إلى دراسة متأنية: “الشيطان يكمن في التفاصيل وتود الدول الأعضاء أن تتأكد مما وراء ذلك بالضبط. [the compromise] قبل إعطاء موافقتهم “.

في البرلمان الأوروبي ، بدأت الخلافات في الظهور بين الفصائل السياسية الرئيسية. في حين يبدو أن حزب الخضر وحركة أوروبا المتجددة الليبرالية لا تزالان تنظران إلى آلية قوية كشرط أساسي للتوصل إلى اتفاق ، فإن مواقف حزب الشعب الأوروبي من يمين الوسط (EPP) والاشتراكيين والديمقراطيين من يسار الوسط قد خففت.

سشدد أوم على أنه في حين أن النص قد يكون معيبًا ، فإن إدخال رابط بين المدفوعات وسيادة القانون يعد بالفعل خطوة رئيسية في جهود الاتحاد الأوروبي لتقوية نفسه كمجتمع قيم.

وقال مانفريد ويبر زعيم مجموعة حزب الشعب الأوروبي في بيان لصحيفة “بوليتيكو”: “من الجيد أن نرى المجلس يعمل أخيرًا نحو موقف مشترك بشأن اقتراح عام 2018”.

وقال ويبر إن البرلمان مستعد للدخول في مفاوضات لوضع اللمسات الأخيرة على الاقتراح “متى كان المجلس جاهزا لذلك”. وقال إنه يجب التوصل إلى اتفاق بشأن الإجراء قبل أن تمنح مجموعته موافقتها على الميزانية.

وقال “هذه المسألة حاسمة لوقف تآكل ثقة المواطنين في عمل نقابتنا. نحن واضحون مثل EPP: لن نوافق على MFF قبل أن نتفق على هذا التشريع”.

هذه المقالة جزء من بوليتيكوتغطية ميزانية الاتحاد الأوروبي ، وتتبع تطور الإطار المالي متعدد السنوات لمدة سبع سنوات. للحصول على نسخة تجريبية مجانية ، البريد الإلكتروني [email protected] ذكر الميزانية.

قد يعجبك ايضا